建立中國（湖北）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴大開(kāi)放和加快推進(jìn)中部崛起、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大舉措。為全面有效推進(jìn)自貿試驗區建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步解放思想、先行先試，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，按照“開(kāi)放先導、創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體思路，全力打造區域經(jīng)濟發(fā)展新引擎，為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。

（二）戰略定位。

       以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求，立足中部、輻射全國、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、全面改革開(kāi)放試驗田和內陸對外開(kāi)放新高地。

（三）發(fā)展目標。

      經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，對接國際高標準投資貿易規則體系，力爭建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、金融服務(wù)完善、監管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標準自由貿易園區，在實(shí)施中部崛起戰略和推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

二、區位布局

（一）實(shí)施范圍。

 自貿試驗區的實(shí)施范圍119.96平方公里，涵蓋三個(gè)片區：武漢片區70平方公里（含武漢東湖綜合保稅區5.41平方公里），襄陽(yáng)片區21.99平方公里（含襄陽(yáng)保稅物流中心〔B型〕0.281平方公里），宜昌片區27.97平方公里。

自貿試驗區土地開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、環(huán)境保護、城鄉規劃法律法規，符合土地利用總體規劃，并符合節約集約用地的有關(guān)要求。

（二）功能劃分。

      按區域布局劃分，武漢片區重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿、金融服務(wù)、現代物流、檢驗檢測、研發(fā)設計、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)；襄陽(yáng)片區重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車(chē)、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)；宜昌片區重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設計、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。

按海關(guān)監管方式劃分，自貿試驗區內的海關(guān)特殊監管區域重點(diǎn)探索以貿易便利化為主要內容的制度創(chuàng )新，主要開(kāi)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；非海關(guān)特殊監管區域重點(diǎn)探索投資體制改革，完善事中事后監管，推動(dòng)金融制度創(chuàng )新，積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加快政府職能轉變。

      1、深化行政管理體制改革。按照打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推動(dòng)政府管理模式創(chuàng )新。湖北省能夠下放給自貿試驗區的經(jīng)濟社會(huì )管理權限，全部依法下放。自貿試驗區內工作部門(mén)依法公開(kāi)管理權限和流程，建立各部門(mén)權力清單和責任清單制度，明確政府職能邊界。探索實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度。加快行政審批制度改革，最大限度取消行政審批事項，建立健全行政審批目錄管理制度，實(shí)行審管職能分離，建立相對集中行政許可權機制，完善“一口受理”服務(wù)模式。推進(jìn)行政審批標準化、信息化建設。開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。深化商事制度改革，探索“多證合一”模式，開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執照試點(diǎn)。推動(dòng)稅收服務(wù)創(chuàng )新，包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓輔導點(diǎn)單、繳納方式多元、業(yè)務(wù)自主預約、稅銀信息互動(dòng)、稅收遵從合作、創(chuàng )新網(wǎng)上服務(wù)等。健全社會(huì )服務(wù)體系，將由政府部門(mén)承擔的資產(chǎn)評估、鑒定、咨詢(xún)、認證、檢驗檢測等職能逐步交由法律、會(huì )計、信用、檢驗檢測認證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構承擔。對接國際商事?tīng)幾h解決規則，提高商事糾紛仲裁國際化程度。

      2、強化事中事后監管。建立健全以信用監管為核心的事中事后監管體系。完善社會(huì )信用體系，推動(dòng)各部門(mén)間依法履職信息的聯(lián)通和共享。健全守信激勵和失信懲戒機制。探索大數據監管，加強風(fēng)險監測分析。建立集中統一的綜合執法體系，提高執法效能。配合商務(wù)部開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。支持社會(huì )力量多渠道參與市場(chǎng)監督。

（二）深化投資領(lǐng)域改革。

      3、提升利用外資水平。對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，著(zhù)力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。外商投資準入特別管理措施（負面清單）之外領(lǐng)域的外商投資項目（國務(wù)院規定對國內投資項目保留核準的除外）和外商投資企業(yè)設立及變更實(shí)行備案制，由自貿試驗區負責辦理。進(jìn)一步減少或取消外商投資準入限制，提高開(kāi)放度和透明度，做好對外開(kāi)放的壓力測試和風(fēng)險測試。積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。外商在自貿試驗區內投資適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》。探索強化外商投資實(shí)際控制人管理，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統作用，提升外商投資全周期監管的科學(xué)性、規范性和透明度。完善投資者權益保障機制，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。探索優(yōu)化投資準入后的管理流程，提升投資便利化水平。

      4、完善對外投資合作促進(jìn)體系。確立企業(yè)對外投資主體地位，支持企業(yè)按規定開(kāi)展多種形式的對外直接投資。對在境外投資開(kāi)辦企業(yè)，實(shí)行以備案制為主的管理方式，屬省級管理權限的，由自貿試驗區負責辦理。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新對外投資合作方式。完善對外投資合作相關(guān)政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系，推動(dòng)企業(yè)“走出去”方式轉型升級，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，融入“一帶一路”建設。

（三）推動(dòng)貿易轉型升級。

      5、培育新型貿易方式。積極培育、拓展新型貿易業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。按照公平競爭原則，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善相應的海關(guān)監管、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統，加快推進(jìn)跨境貿易電子商務(wù)配套平臺建設。扶持和培育外貿綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅等服務(wù)。

支持國內期貨交易所在自貿試驗區的海關(guān)特殊監管區域內開(kāi)展期貨保稅交割、倉單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，在總結期貨保稅交割試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，適時(shí)擴大期貨保稅交割試點(diǎn)的品種。在嚴格執行貨物進(jìn)出口稅收政策前提下，允許在海關(guān)特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，開(kāi)展境內外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的檢測維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索開(kāi)展境外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

      6、加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。搭建服務(wù)貿易促進(jìn)平臺，探索與服務(wù)貿易特點(diǎn)相適應的監管模式。推動(dòng)發(fā)展技術(shù)轉讓、許可證貿易、技術(shù)咨詢(xún)及服務(wù)、成套設備引進(jìn)等多種形式的技術(shù)貿易。擴大對外文化貿易和版權貿易。積極承接信息技術(shù)、生物醫藥研發(fā)、管理咨詢(xún)、工程設計等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

      7、創(chuàng )新通關(guān)監管服務(wù)模式。自貿試驗區內的海關(guān)特殊監管區域比照中國（上海）自由貿易試驗區，實(shí)施“一線(xiàn)放開(kāi)”、“二線(xiàn)安全高效管住”的通關(guān)監管服務(wù)模式。自貿試驗區內的非海關(guān)特殊監管區域，仍按照現行模式實(shí)施監管。加快形成貿易便利化創(chuàng )新舉措的標準化制度規范，覆蓋到所有符合條件的企業(yè)。依托電子口岸公共平臺，加快建設國際貿易“單一窗口”，將出口退稅申報功能納入建設項目。積極推動(dòng)海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、海事等口岸監管部門(mén)實(shí)現信息互換、監管互認、執法互助。探索在海關(guān)特殊監管區域之間使用社會(huì )運輸工具進(jìn)行轉關(guān)作業(yè)。支持湖北省內口岸、海關(guān)特殊監管區域與自貿試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與“自主報稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等監管制度創(chuàng )新試點(diǎn)。在執行現行稅收政策前提下，提升超大超限貨物的通關(guān)、運輸、口岸服務(wù)等綜合能力。在確保有效監管前提下，在海關(guān)特殊監管區域探索建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監管模式。實(shí)行保稅展示交易貨物分線(xiàn)監管、預檢驗和登記核銷(xiāo)管理模式。推動(dòng)建立檢驗檢疫證書(shū)國際聯(lián)網(wǎng)核查機制。鼓勵設立第三方檢驗檢測鑒定機構，實(shí)施第三方結果采信。有序推進(jìn)基于企業(yè)誠信評價(jià)的貨物抽驗制度。檢驗檢疫按照一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、嚴密防范質(zhì)量安全風(fēng)險和最大便利化的原則，一線(xiàn)主要實(shí)施進(jìn)出境現場(chǎng)檢疫、查驗及處理；二線(xiàn)主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗檢疫監管及實(shí)驗室檢測，維護質(zhì)量安全。深化長(cháng)江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)一體化改革。完善通關(guān)合作機制，開(kāi)展貨物通關(guān)、貿易統計、“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”互認、檢驗檢測認證等方面合作。支持自貿試驗區與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展海關(guān)、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展貿易供應鏈安全與便利合作。

（四）深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新。

      8、擴大金融領(lǐng)域對外開(kāi)放。探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶(hù)管理體系，促進(jìn)跨境貿易、投融資結算便利化。在風(fēng)險可控前提下，時(shí)機成熟時(shí)，開(kāi)展以資本項目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革試點(diǎn)。拓寬自貿試驗區內企業(yè)資本項下外幣資金結匯用途。自貿試驗區內企業(yè)可根據自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開(kāi)展集團內跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。放寬跨國公司外匯資金集中運營(yíng)管理準入條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證辦理經(jīng)常項目集中收付匯、軋差凈額結算業(yè)務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項目外匯收支手續，在真實(shí)、合法交易基礎上，自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類(lèi)等級為A類(lèi)企業(yè)的外匯收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶(hù)。銀行按照“了解客戶(hù)、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項目收結匯、購付匯手續。提高自貿試驗區內企業(yè)跨境投資便利化程度。允許自貿試驗區內企業(yè)的境外母公司按照有關(guān)規定在境內發(fā)行人民幣債券。支持自貿試驗區內銀行發(fā)放境外人民幣貸款。允許自貿試驗區內銀行和已獲相應業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機構與境外銀行和支付機構開(kāi)展跨境支付合作。鼓勵取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的湖北省法人支付機構申請本外幣跨境支付業(yè)務(wù)許可，支持已獲得本外幣跨境支付業(yè)務(wù)許可的全國性支付機構在自貿試驗區內設立分支機構，按規定為跨境電商交易提供本外幣資金收付及結售匯業(yè)務(wù)。支持自貿試驗區內符合互認條件的基金產(chǎn)品參與內地與香港基金產(chǎn)品互認。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。支持自貿試驗區內保險機構開(kāi)展境外投資。

      9、增強金融服務(wù)功能。允許中、外資銀行立足當地實(shí)際需求，依據監管政策導向，在自貿試驗區內新設分行或專(zhuān)營(yíng)機構、將區內現有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行。支持符合條件的境內純中資民營(yíng)企業(yè)在武漢片區發(fā)起設立民營(yíng)銀行，服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。在符合法律法規及政策導向的前提下，支持外資在自貿試驗區內設立金融機構。支持符合條件的發(fā)起人在自貿試驗區內設立金融租賃、汽車(chē)金融、消費金融公司和企業(yè)集團財務(wù)公司等非銀行金融機構。支持自貿試驗區內銀行業(yè)金融機構按有關(guān)規定開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。將自貿試驗區內符合條件的金融機構納入優(yōu)先發(fā)行大額可轉讓存單的機構范圍，在自貿試驗區內開(kāi)展大額可轉讓存單發(fā)行試點(diǎn)。鼓勵金融機構積極開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，利用動(dòng)產(chǎn)融資統一登記平臺，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。支持商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展，探索適合商業(yè)保理業(yè)務(wù)發(fā)展的監管模式。支持證券經(jīng)營(yíng)機構在自貿試驗區內注冊成立分公司或專(zhuān)業(yè)子公司，支持證券經(jīng)營(yíng)機構利用自貿試驗區平臺“走出去”，取得合格境內機構投資者（QDII）和人民幣合格境內機構投資者（RQDII）資格，開(kāi)展境外證券投資業(yè)務(wù)；支持其境外子公司取得合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）資格；支持境外股權投資基金以合格境外有限合伙人（QFLP）開(kāi)展跨境投資相關(guān)業(yè)務(wù)。支持在自貿試驗區內設立健康保險、科技保險和內河航運保險等專(zhuān)業(yè)保險機構，擴大出口信用保險覆蓋面。完善保險市場(chǎng)體系，推動(dòng)保險產(chǎn)品研發(fā)中心、再保險中心等功能型平臺建設。取消對自貿試驗區內保險支公司高管人員任職資格的事前審批，由省級保監機構實(shí)施備案管理。

      大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)內資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)，注冊在自貿試驗區內的內資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)由自貿試驗區所在省級商務(wù)主管部門(mén)和同級國家稅務(wù)局審核；加強事中事后監管，探索建立融資租賃企業(yè)設立和變更的備案制度、違反行業(yè)管理規定的處罰制度、失信和經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)公示制度、屬地監管部門(mén)對企業(yè)定期抽查檢查制度。允許符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金，簡(jiǎn)化船舶、飛機等大型融資租賃項目預付款手續。支持開(kāi)展跨境融資租賃服務(wù)。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃公司設立專(zhuān)業(yè)子公司。經(jīng)相關(guān)部門(mén)認可，允許融資租賃公司開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的福費廷業(yè)務(wù)。對注冊在自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域內的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機、船舶等大型設備涉及跨關(guān)區的，在確保有效監管和執行現行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監管。支持租賃業(yè)境外融資，鼓勵各類(lèi)租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。允許自貿試驗區內融資租賃機構依法合規開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

      10、推進(jìn)科技金融創(chuàng )新。完善自貿試驗區內股權、技術(shù)等資本或要素交易市場(chǎng)，允許外資參與投資。允許外資股權投資管理機構、外資創(chuàng )業(yè)投資管理機構在自貿試驗區內發(fā)起管理人民幣股權投資和創(chuàng )業(yè)投資基金。鼓勵境外天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等風(fēng)險投資機構在自貿試驗區內開(kāi)展業(yè)務(wù)，鼓勵“內投外”和“外投內”雙向股權投資基金發(fā)展，試點(diǎn)開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）和人民幣合格境外有限合伙人（RQFLP）業(yè)務(wù)。鼓勵在自貿試驗區內設立成套設備進(jìn)出口保理公司等中介服務(wù)機構，有條件的可探索設立并規范發(fā)展科技型融資擔保公司。促進(jìn)金融和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。支持科技型企業(yè)通過(guò)外資金融機構開(kāi)展海外上市、離岸并購、特殊目的載體收購。支持武漢股權托管交易中心在依法合規的前提下創(chuàng )新發(fā)展，支持武漢股權托管交易中心設立海外歸國人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)板，推動(dòng)建立武漢股權托管交易中心與全國中小企業(yè)股份轉讓系統之間的合作對接機制。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險補償機制，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。加快發(fā)展科技保險，推進(jìn)專(zhuān)利保險試點(diǎn)。積極引進(jìn)海外創(chuàng )新投資機構落戶(hù)自貿試驗區開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

      11、建立健全金融風(fēng)險防控體系。建立金融監管協(xié)調機制，完善跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險監測評估機制，加強對重大風(fēng)險的識別和對系統性金融風(fēng)險的防范。完善對持有各類(lèi)牌照金融機構的分類(lèi)監管機制。探索建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險監管機制，對企業(yè)跨境收支進(jìn)行全面監測評價(jià)，實(shí)施分類(lèi)管理。強化外匯風(fēng)險防控，實(shí)施主體監管，建立合規評價(jià)體系，以大數據為依托開(kāi)展事中事后監管。做好反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作，防范非法資金跨境、跨區流動(dòng)。

（五）推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

      12、深化科技體制改革。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、科技成果轉移轉化、科研機構改革、知識產(chǎn)權保護運用、國際創(chuàng )新合作等領(lǐng)域體制機制改革。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，健全企業(yè)主體創(chuàng )新投入機制，支持國有科技型企業(yè)開(kāi)展股權和分紅激勵。構建市場(chǎng)導向的科技成果轉移轉化體系。大力發(fā)展技術(shù)轉移中介服務(wù)機構，完善技術(shù)經(jīng)紀人制度。完善高校院所科研評價(jià)制度。

    13、健全知識產(chǎn)權保護運用機制。開(kāi)展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點(diǎn)。緊扣創(chuàng )新發(fā)展需求，發(fā)揮專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng )新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動(dòng)形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的體制機制。

搭建便利化的知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，設立知識產(chǎn)權服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。加快建設武漢東湖國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。探索建立自貿試驗區跨部門(mén)知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制，完善糾紛調解、援助、仲裁工作機制。探索建立自貿試驗區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航制度和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護機制。建立長(cháng)江經(jīng)濟帶知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，積極推進(jìn)高校知識產(chǎn)權運營(yíng)等特色平臺建設。

      14、集聚和利用國際創(chuàng )新要素。加快建設現有國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地和國家寬帶網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心。發(fā)揮國家技術(shù)轉移中部中心的作用，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)向自貿試驗區轉移轉化。鼓勵國外企業(yè)在自貿試驗區內設立外資研發(fā)中心。鼓勵在自貿試驗區內建設國際化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺，重點(diǎn)吸引國際知名孵化器、創(chuàng )業(yè)投資機構、高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才集聚。

積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。鼓勵自貿試驗區內的企業(yè)、高校院所“走出去”，在國外設立研發(fā)機構，參與國際科技項目合作。簡(jiǎn)化自貿試驗區內企業(yè)海外技術(shù)并購審批手續，試行以事后備案代替事前審批。探索通過(guò)并購、技術(shù)轉移、合作參股等多種方式在海外建立孵化基地。

      15、構建人才支撐系統。健全人才激勵機制。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的激勵機制，探索高校、科研院所負責人年薪制和急需緊缺等特殊人才協(xié)議工資、項目工資等多種分配辦法。完善科研人才雙向流動(dòng)機制，鼓勵高校院所科技人員離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)或到企業(yè)兼職。制定外國人在自貿試驗區工作管理辦法。研究制定自貿試驗區外籍高層次人才認定辦法，落實(shí)人才簽證實(shí)施細則，明確外國人才申請和取得人才簽證的標準條件和辦理程序。放寬外國高層次人才工作許可年齡限制。對外籍高層次人才開(kāi)辟綠色通道、簡(jiǎn)化手續，為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。允許獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在自貿試驗區工作。探索建立技術(shù)移民制度，放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件；對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在自貿試驗區內創(chuàng )辦科技型企業(yè)等創(chuàng )新活動(dòng)，給予其與中國公民同等的待遇。放寬科研事業(yè)單位對外籍人員的崗位限制。提供有針對性的指導服務(wù)和語(yǔ)言學(xué)習機會(huì )，多形式多渠道幫助外國人才更好地融入中國社會(huì )。鼓勵有條件的國內人力資源服務(wù)機構“走出去”與國外人力資源服務(wù)機構開(kāi)展合作，在境外設立分支機構，積極參與國際人才競爭與合作。推進(jìn)跨國教育和人才培養合作，支持引進(jìn)境外知名大學(xué)、外國機構與中方教育機構合作在自貿試驗區內創(chuàng )辦人才培養機構；支持在自貿試驗區內設立外籍人員子女學(xué)校，鼓勵中方教育機構與海外學(xué)校共建友好學(xué)校和人才實(shí)習實(shí)訓基地。建立涉自貿試驗區法律服務(wù)人才培養機制。

（六）促進(jìn)中部地區和長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級。

      16、加快建設長(cháng)江中游航運中心。鼓勵拓展干支直達、江海直達航線(xiàn)和近洋航線(xiàn)。促進(jìn)航運要素集聚，支持依托自貿試驗區發(fā)展長(cháng)江航運電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，培育航運保險、海事仲裁、船舶檢測認證等高端航運服務(wù)業(yè)態(tài)，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展機制和運作模式。將武漢長(cháng)江中游航運中心打造成通江達海、輻射中部、面向全國、具有國際影響力的現代化航運中心，初步形成資源高度集聚、服務(wù)功能齊全、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現代物流便捷高效的內河航運體系，提升服務(wù)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展能力。

增強航運服務(wù)功能。在保障安全的前提下，放寬船舶融資租賃登記地選擇，簡(jiǎn)化換證程序。將外資經(jīng)營(yíng)國際船舶管理業(yè)務(wù)的許可權限下放給湖北省。逐步開(kāi)放中國籍國際航行船舶入級檢驗，允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時(shí)運輸。擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍，提升運力資源綜合效能。

      17、構建國際物流樞紐。大力推進(jìn)鐵、水、公、空多式聯(lián)運。支持自貿試驗區內有條件的鐵路、航空、內河口岸升級為一類(lèi)開(kāi)放口岸。貫徹落實(shí)“一帶一路”建設戰略，推進(jìn)中歐班列（武漢）發(fā)展，支持設立中歐班列華中拆拼箱中心。支持有條件的航空口岸開(kāi)通和增加國際客貨運航班，開(kāi)通至各大洲主要物流節點(diǎn)城市的全貨運航線(xiàn)和國際中轉貨運航班。支持設立國際航空運輸服務(wù)企業(yè)，在條件具備時(shí)，在自貿試驗區試點(diǎn)航空快件國際中轉集拼業(yè)務(wù)。大力引進(jìn)國際物流企業(yè)在自貿試驗區內建立區域總部或營(yíng)運中心，支持在自貿試驗區內設立國際郵件互換局和交換站。支持國內外快遞企業(yè)在自貿試驗區內的非海關(guān)特殊監管區域，辦理符合條件的國際快件屬地報關(guān)報檢業(yè)務(wù)。支持建設多式聯(lián)運物流監管中心，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行。

      18、促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。發(fā)揮自貿試驗區作為開(kāi)放高地的綜合優(yōu)勢，支持非公企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、民航、電信等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，支持軍民融合深度發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)要素有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。支持自貿試驗區發(fā)展總部經(jīng)濟。充分利用長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金等跨區域的產(chǎn)業(yè)轉移引導基金，推動(dòng)中部地區和長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)同發(fā)展。全面整合老工業(yè)基地調整改造等產(chǎn)業(yè)政策資源，推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨區域兼并重組、技術(shù)改造和轉型升級。創(chuàng )新推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的體制機制，支持建立符合發(fā)展需求的制造業(yè)創(chuàng )新中心，大力發(fā)展股權投資基金等新型投融資模式，鼓勵信息技術(shù)、智能制造、新能源汽車(chē)、生物醫藥、海工裝備、航空航天、北斗、軌道交通裝備等高端產(chǎn)業(yè)向自貿試驗區集聚，推進(jìn)與提升新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育打造長(cháng)江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群。支持建立“互聯(lián)網(wǎng)+制造”融合發(fā)展的標準、認證、安全管理等體制機制。促進(jìn)“設計+”、“旅游+”、“物流+”、“養老+”、“商業(yè)+”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。統籌研究部分國家旅游團入境免簽政策，打造國際文化旅游目的地。允許在自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業(yè)務(wù)。按照全國主體功能區規劃要求，探索在自貿試驗區內建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，明確環(huán)境質(zhì)量要求，促進(jìn)中部地區和長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。支持建立環(huán)評會(huì )商、聯(lián)合執法、信息共享、預警應急聯(lián)動(dòng)機制。探索建立環(huán)境保護、綠色發(fā)展指標體系。

      19、打造區域發(fā)展綜合服務(wù)平臺。推動(dòng)自貿試驗區與中部和長(cháng)江經(jīng)濟帶其他地區開(kāi)展廣泛的經(jīng)貿合作，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。推動(dòng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區與自貿試驗區互動(dòng)發(fā)展。探索構建區域商品交易集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心，增強對中部地區的市場(chǎng)集聚和輻射功能。在遵守國家規定前提下，中部地區產(chǎn)權交易市場(chǎng)、技術(shù)交易市場(chǎng)、排污權交易市場(chǎng)和碳排放權交易市場(chǎng)可在自貿試驗區內開(kāi)展合作。

四、保障機制

（一）強化法制保障。

      自貿試驗區需要暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的部分規定的，按規定程序辦理。各有關(guān)部門(mén)要支持自貿試驗區在各領(lǐng)域深化改革開(kāi)放試點(diǎn)、加大壓力測試、加強監管、防控風(fēng)險，做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中的制度保障問(wèn)題。湖北省要通過(guò)地方立法，制定自貿試驗區條例和管理辦法，不斷完善法制保障體系。

（二）完善配套稅收政策。

       落實(shí)現有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現有政策的支持促進(jìn)作用。中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區和中國（福建）自由貿易試驗區已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿試驗區進(jìn)行試點(diǎn)，其中促進(jìn)貿易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關(guān)特殊監管區域進(jìn)行試點(diǎn)。自貿試驗區內的海關(guān)特殊監管區域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

（三）加強組織實(shí)施。

      按照黨中央、國務(wù)院統一部署，在國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調下，由湖北省完善試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施保障機制，按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則加快實(shí)施。按照既有利于合力推進(jìn)自貿試驗區建設，又有利于各片區獨立自主運作的原則，建立精簡(jiǎn)高效、統一管理、分級負責的自貿試驗區管理體系。各有關(guān)部門(mén)要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細則或辦法，加強指導和服務(wù)，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制創(chuàng )新，把自貿試驗區建設好、管理好。在實(shí)施過(guò)程中，要創(chuàng )新思路、尋找規律、解決問(wèn)題、積累經(jīng)驗；要充分發(fā)揮地方和部門(mén)的積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗和互補試驗；要抓好改革措施的落實(shí)，重大事項要及時(shí)向國務(wù)院請示報告。

（四）總結推廣可復制的試點(diǎn)經(jīng)驗。

      自貿試驗區要及時(shí)總結改革創(chuàng )新經(jīng)驗和成果。國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室要會(huì )同湖北省人民政府及有關(guān)部門(mén)，及時(shí)總結評估自貿試驗區改革開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗系統集成，并委托第三方機構進(jìn)行獨立評估。對試點(diǎn)效果好、風(fēng)險可控且可復制可推廣的成果，實(shí)施分類(lèi)審查程序后復制推廣至全國其他地區。